當前我國勞動關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定，但也存在一些勞動糾紛。有效預(yù)防和化解勞動糾紛，引導(dǎo)勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展，關(guān)鍵在于加強制度建設(shè)。

　　加強和諧勞動關(guān)系制度建設(shè)需要關(guān)注和研究的幾個問題。一是認清勞動關(guān)系的特點。企業(yè)在勞動關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，勞動者處于相對弱勢地位。平衡勞動關(guān)系主體雙方地位，既需要通過制度設(shè)計保障雙方通過平等自愿協(xié)商的方式自主處理問題，又需要強化制度約束，規(guī)范雙方行為，保障勞動者權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)公平合理。二是關(guān)注勞動關(guān)系的發(fā)展變化。勞動關(guān)系建立方式市場化、權(quán)利義務(wù)契約化、存續(xù)形式多樣化、爭議解決法制化，逐步成為勞動關(guān)系發(fā)展的主要特征。同時，勞動關(guān)系矛盾觸點多、燃點低、關(guān)聯(lián)性強，現(xiàn)有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度機制還存在滯后和不完善之處，亟需加強制度建設(shè)。三是發(fā)揮勞動關(guān)系各方合力。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要通過合理的制度安排形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與的工作格局，明確各方職責，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系各盡其力。

　　注重和諧勞動關(guān)系制度建設(shè)的規(guī)范性、系統(tǒng)性、實效性。首先，注重制度建設(shè)的規(guī)范性。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勞動關(guān)系的實際出發(fā)，加強對制度建設(shè)的頂層設(shè)計，研究制定符合國情的制度規(guī)則；形成制度和實踐的良性互動，既用制度促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展，又用制度鞏固和諧勞動關(guān)系的實踐成果，逐步把實踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗提升為制度。其次，注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性。通過科學的制度配置，推動制度結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。既不斷充實和完善現(xiàn)有制度，制定配套規(guī)章和政策措施；又與時俱進地制定專項規(guī)定，形成相互銜接、合理配套的制度體系，確保制度科學規(guī)范、配套完備、不留死角。再次，注重制度建設(shè)的實效性。針對制度建設(shè)中存在的重原則性規(guī)范、輕操作性條款的問題，增強制度設(shè)計程序上的嚴密性、內(nèi)容上的完備性，使權(quán)利義務(wù)的落實、違反制度所應(yīng)承擔的責任具體化、程序化。針對制度建設(shè)中存在的重制定、輕執(zhí)行的問題，按照“于法周延、于事簡便”的原則，健全制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督機制。

　　當前需要健全完善的幾項制度。一是健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，是發(fā)揮政府、工會和企業(yè)三方代表作用、共同研究解決勞動關(guān)系重大問題的重要制度安排，是市場經(jīng)濟國家在宏觀層面協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的通行做法，也是我國相關(guān)法律確立的一項重要制度。當前，健全三方機制尤其應(yīng)當創(chuàng)新組織形式、提升規(guī)格層次、加大協(xié)商力度，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定堅實的制度基礎(chǔ)。二是健全勞動合同制度。勞動合同是勞動關(guān)系建立的標志和載體，在規(guī)范勞動關(guān)系的訂立、履行、變更、解除和終止行為方面具有基礎(chǔ)性作用。勞動合同法頒布實施以來，勞動合同制度實施取得長足進展，企業(yè)勞動合同簽訂率逐步提高，合同內(nèi)容趨于規(guī)范，但一些行業(yè)特別是中小企業(yè)勞動合同簽訂率低、隨意解除勞動合同、解除或終止勞動合同不依法補償、拖欠勞動者工資、不給職工繳納社會保險費、濫用勞務(wù)派遣等問題還相對突出。應(yīng)進一步完善法律法規(guī)、細化勞動標準、加大執(zhí)法力度、強化監(jiān)督約束，在提高勞動合同簽訂率的同時促進勞動合同履約質(zhì)量的提升。三是健全集體協(xié)商制度。企業(yè)和職工開展集體協(xié)商簽訂集體合同，是雙方自主協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系的重要途徑，也是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度體系的核心。這種協(xié)商制度既可以克服法律法規(guī)只能設(shè)定底線標準的局限，又能夠矯正單個勞動者在與企業(yè)方博弈過程中的弱勢地位，已被實踐證明是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系行之有效的制度安排。集體協(xié)商既是一種利益協(xié)調(diào)平衡機制，又是一種矛盾預(yù)防和調(diào)處手段。應(yīng)加快集體合同立法步伐，著力完善集體協(xié)商制度。同時，推動企業(yè)盡快建立并用好這種制度，引導(dǎo)勞動者運用理性合法方式表達利益訴求，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方利益關(guān)系的動態(tài)平衡。