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【案例】

    職工孫某系家庭就業(yè)困難人員，現(xiàn)年56歲，身體也不好，2011年4月1日被某區(qū)城管局安排進(jìn)了公益性崗位工作（協(xié)管員），并簽訂了3年期限的勞動(dòng)合同，工資1250元/月。2014年3月31日勞動(dòng)合同期滿后，城管局書面通知?jiǎng)趧?dòng)合同到期后將不再續(xù)簽。他對(duì)此亦無(wú)異議，但認(rèn)為根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，城管局理應(yīng)按他的工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但城管局以他所在的崗位是公益性崗位為由，拒絕了他的要求。孫某對(duì)此不能理解，于2014年5月將城管局告到勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委，請(qǐng)求裁決城管局支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償3750元。勞動(dòng)仲裁委收到孫某的仲裁申請(qǐng)書后，進(jìn)行了立案前的勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣講和釋明，最終促成孫某撤回了仲裁申請(qǐng)結(jié)案。

【評(píng)析】

    公益性崗位是當(dāng)?shù)厝嗣裾褂秘?cái)政資金提供公益性短期就業(yè)崗位，幫助那些通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，譬如：年齡偏大、技能單一、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員等困難人員的援助措施，而不是按照市場(chǎng)機(jī)制相互選擇、協(xié)商一致后確定的勞動(dòng)關(guān)系。鑒于公益性崗位安置就業(yè)的確有其特殊性，對(duì)此，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定?！北景钢袆趧?dòng)仲裁部門對(duì)有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)進(jìn)行了耐心解釋，解除了孫某心中的疑惑，使其主動(dòng)撤回了仲裁申請(qǐng)。

所謂公益性就業(yè)崗位，指面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理服務(wù)的就業(yè)崗位，以及清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等就業(yè)崗位。

凡由政府投資興辦的公益性崗位，要優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難人員，街道、社區(qū)要對(duì)大齡就業(yè)困難人員給予重點(diǎn)幫助。這項(xiàng)就業(yè)援助制度的對(duì)象是指大齡下崗失業(yè)困難人員，特指男性年滿50周歲、女性年滿40周歲，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有及縣以上集體企業(yè)下崗職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員(一些專家簡(jiǎn)稱“4050”困難群體)，要經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定，并在領(lǐng)取的《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。并且各級(jí)政府都出臺(tái)了相關(guān)政策，要求把下崗大齡失業(yè)人員作為就業(yè)援助的主要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。