人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)社會保障研究所所長何平一席退休年齡應延至65歲的發(fā)言，引發(fā)輿論討伐。然而實際上，人保部對延遲退休的研究雖然由來已久，但從未具體到某一年齡。目前，人保部關于延遲退休的研究重點，主要置于階梯式退休方面。

所謂階梯式退休，是指根據(jù)勞動者所從事的職業(yè)、工作性質和個人對工作的意愿不同，設定不同的退休年齡標準。這種退休方式的優(yōu)勢在于，在統(tǒng)籌使用當期社會養(yǎng)老保險并提高資金使用效率的同時，更加尊重不同行業(yè)勞動者的行業(yè)差異，更具人性化。

對于65歲退休年齡的這一說法，參與退休年齡研究的人社部下屬機構否認了這一說法，“這是外界的誤讀，我們現(xiàn)在還沒有研究到具體的退休年齡。”對于延遲退休這番風雨，人社部有備而來。

延遲退休已經(jīng)籌劃多年

延遲退休一事，把人社部推到了風口浪尖上。

先是人社部有關“十二五”規(guī)劃的集中答問中首次提到“相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢”。

隨后，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平表示，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。有消息稱，何平曾建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

退休年齡改為65歲引起軒然大波。記者從人社部相關人士處了解，目前集中出現(xiàn)對延遲退休年齡的探討不是人社部的“一時沖動”。“幾年前，部里的社會保障研究所就接到了關于退休問題的課題。”上述人士表示，“但是沒有出現(xiàn)特定的退休年齡研究結果。”隨后，記者采訪社會保障研究所高層，該人士最先否認了“65歲退休”是他們目前的研究結果，“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作。”

該人士透露，“我們有關退休年齡的研究，一直都在持續(xù)進行，但是目前還沒有結論指出最終的退休年齡應該在哪個節(jié)點上。”人社部其他研究人士也向記者表示，“人社部只是試探性地研究，這距離真正出臺相關延遲退休的規(guī)定，還有相當長的一段路要走。”

但是，有關與延遲退休年齡的課題研究，一旦開始，便不會停下腳步。“持續(xù)的探討和研究還會繼續(xù)進行。”“我們不會像其他學者那樣，急于公布自己的研究結果，因為我們的研究結果代表著政府的傾向性。”上述人士表示。按照我國現(xiàn)行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過70歲。

未來，真正能夠起決定作用的不僅僅是人社部的研究。據(jù)了解，人社部還在參考社會輿論，下半年發(fā)改委、教育部、總工會等都有可能會參與其中，進行討論。

階梯式退休?

全國老齡工作委員會辦公室公布的數(shù)字顯示，到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。“人口老齡化、社?；鸬膲毫σ约熬蜆I(yè)勞動力不足等方面因素，促使人社部對推遲退休年齡一事進行了討論。” 勞動關系領域一位要求匿名的專家向記者表示。

此次主要參與政策制定的人社部社會保障研究所曾經(jīng)透露，我們國家在養(yǎng)老保障制度方面原來設計的這種統(tǒng)戰(zhàn)結合的制度模式，在實際運行過程當中，個人賬戶基金出現(xiàn)巨額動蕩，產生嚴重的問題。2010年年底，個人賬戶累計總額接近20000億元，但是我們做實個人賬戶資金也就2000多億元。所以，這也是一個非常大的問題。

法國兩年前曾經(jīng)因為推遲退休年齡問題出過騷亂，當時，社科院人口研究所所長蔡?碰到了法國央行副行長，他曾經(jīng)發(fā)問，法國推行此項政策的目的何在?

“你的目的是為了增加勞動力供給還是為了減少養(yǎng)老金的支出?”

“他回答說，我們的真實目的是為了增加勞動力供給、提高勞動參與率，但是社會上人們的理解是我們?yōu)榱藴p少養(yǎng)老金的支出。”這一結論讓蔡?不敢相信，“不管怎么說，延緩退休就是雙重目的，其實我們也是一樣的。”

目前，西方的OECD國家多數(shù)已經(jīng)提高到了62歲的退休年齡。

在具體的退休年齡問題上，勞動關系領域位要求匿名的專家對記者表示，“絕不能采取一刀切的辦法，而是應該有層次地延遲退休。”

他建議，“藍領因為從事體力勞動，可以維持目前的退休年齡。白領可以根據(jù)自身的情況采取自愿退休的原則，而國家機關干部應該按規(guī)定退休。”

蔡?認為，延緩退休不僅僅是為了提高勞動參與率，增加勞動力供給。但是目前這個階段延遲退休年齡千萬不可。有一個最重要的原因，即“未富先老”，就是在這個階段上，我們老齡化了，但是其他的人均GDP、其他的社會發(fā)展水平都還不夠高。

“我主張加強教育和培訓，創(chuàng)造未來提高退休年齡的條件。同時，也不排除針對某些高職稱的科技人員和教師實施自愿基礎上的彈性退休制度。”蔡?說。