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出國打工何時不再“膽戰(zhàn)心驚”？
作者：未知
2012-06-15 09:15:34
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來源： 互聯(lián)網(wǎng)
出國打工何時不再“膽戰(zhàn)心驚”？
《對外勞務合作管理條例》日前正式發(fā)布，自２０１２年８月１日起施行。新華社記者１３日專訪了對外勞務合作企業(yè)全國性行業(yè)組織----中國對外承包工程商會會長刁春和，請這位行業(yè)“領軍人”對條例有關內容進行解讀。記者：您認為《對外勞務合作管理條例》頒布的意義是什么？
刁春和：我國開展對外勞務合作取得顯著成績，對于實施“走出去”戰(zhàn)略，增加國民收入，促進就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。目前，我國的對外勞務合作人員已經(jīng)遍布世界１８０多個國家和地區(qū)，累計派出各類勞務人員６００多萬人。
但是，近年來對外勞務合作中也出現(xiàn)一些問題，比如非法務勞、侵害勞務人員權益、境外群體事件等?！秾ν鈩趧蘸献鞴芾項l例》（以下簡稱《條例》）的出臺經(jīng)過了反復的醞釀、論證，是從制度上解決這些問題，將有力地維護勞務人員合法權益；同時，對外勞務合作的宏觀管理體制機制也將得到進一步完善，對外勞務合作企業(yè)“走出去”將有法可依，這對促進我國對外勞務合作的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
記者：《條例》的內容突出哪些特點？
刁春和：我認為，第一個特點是把維護勞務人員的權益作為《條例》的重點和核心。近年來，外派勞務人員的權益保護問題成為這個行業(yè)的突出問題，勞務人員有的通過不正規(guī)的機構出國，有的被收取高額保證金，甚至有的被欺詐隱瞞、克扣工資，有一些事件在社會上影響較大。我們看到，新出臺的《條例》專門用一章來規(guī)范對外勞務合作相關的合同的內容，對勞務經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的要求規(guī)定得非常詳細具體，作為相對弱勢的群體，勞務人員的安全和權益會得到更大程度上保障。
其次，對對外勞務合作企業(yè)的經(jīng)營是一種規(guī)范和促進?！稐l例》中對于對外勞務合作企業(yè)的責任和義務規(guī)定確實比較多，這一方面促進對外勞務合作企業(yè)規(guī)范自身行為，不斷提高對勞務人員的服務水平和經(jīng)營管理水平；另一方面，《條例》的規(guī)定也厘清了企業(yè)的責任邊界，避免了責任無限擴大給企業(yè)帶來的困擾和負擔。我預測，《條例》的出臺，會鼓勵優(yōu)質企業(yè)的發(fā)展，縮小劣質企業(yè)的生存空間，從客觀上推動對外勞務合作企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，整體上提升這個行業(yè)的發(fā)展水平。
另外，《條例》還明確了國務院各部門、中央和地方各級政府部門在對外勞務管理和服務工作中的責任，構建了一個各部門齊抓共管、分工負責的工作框架。這有助于堵住政策銜接過程中的一些漏洞，保證一些勞務糾紛、群體事件的及時解決，也使勞務合作企業(yè)和勞務人員得到更多的公共服務。
記者：作為對外勞務合作企業(yè)的全國性行業(yè)組織，對外承包工程商會將采取哪些措施貫徹落實《條例》？
刁春和：２０多年來，承包商會作為對外勞務合作企業(yè)的全國性行業(yè)組織，一直推動“外派勞務產業(yè)鏈”建設?！稐l例》發(fā)布后，承包商會將從以下方面推動我國外派勞務業(yè)務健康發(fā)展：
一是在會員企業(yè)中開展集中宣講活動，幫助廣大對外勞務合作企業(yè)學習、領會《條例》精神，完善企業(yè)的各項制度和保障機制。
二是著手編制外派勞務業(yè)務統(tǒng)編教材、對外勞務合作業(yè)務標準合同范本，為服務平臺和經(jīng)營公司提供專業(yè)化服務。
三是在廣泛調研和落實政府雙邊協(xié)議基礎上，利用門戶網(wǎng)站、交流會、專業(yè)研討等形式提供全面、準確的國別市場信息。
四是不斷完善“對外勞務合作行業(yè)不良行為記錄”的操作方法和手段，加大對違規(guī)行為的打擊力度。同時，編輯、整理案例集，從不同側面分析勞務糾紛的成因、處理方法、啟示等方面，為經(jīng)營公司、勞務人員、服務平臺提供警示。