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勞動(dòng)權(quán)益保障難等問題影響農(nóng)民工就業(yè)　

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，農(nóng)民收入和生活得到一定程度的改善。但居住飲食條件差、勞動(dòng)權(quán)益難保障、文化低技能差等影響農(nóng)民工就業(yè)的問題亟待破題。這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省25個(gè)市縣的224個(gè)行政村、2240戶常住農(nóng)民家庭進(jìn)行的農(nóng)民工就業(yè)及返鄉(xiāng)情況問卷調(diào)查結(jié)果的顯示。

　　舉家外出多 創(chuàng)收水平升

　　在調(diào)查的全部行政村中，舉家外出的人口為5.0萬(wàn)人，同比增加59%；在調(diào)查的2240戶常住農(nóng)民家庭中，實(shí)有就業(yè)勞動(dòng)力5444人；據(jù)此推算，2011年農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)大約為1328.1萬(wàn)人，其中外出就業(yè)人數(shù)為334.4萬(wàn)人。

　　調(diào)查顯示，2011年黑龍江省外出從業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中80.9%的人在省內(nèi)找到工作，有13.1%在我國(guó)東部地區(qū)務(wù)工，有1.8%在國(guó)外從業(yè)。農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)仍以建筑業(yè)為主，制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)次之。外出從業(yè)農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)的占63.1%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占28.0%，尚有8.9%的人外出之后仍然從事農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)。外出務(wù)工人員中在省會(huì)城市和直轄市就業(yè)的占20.1%，在地級(jí)市就業(yè)的占25.6%，在縣及縣級(jí)市就業(yè)的占36.9%，中小市縣吸納人員最多。農(nóng)村外出務(wù)工人員中，通過親朋好友介紹外出的占47.6%，自發(fā)外出的占46.2%，通過中介組織外出的占1.5%，通過政府部門組織外出的僅占0.6%。

　　隨勞動(dòng)力成本價(jià)格不斷上升，農(nóng)民工外出收入水平逐步提高。2011年外出從業(yè)農(nóng)民工人均月工資達(dá)到2472元，比上年增長(zhǎng)26.5%。據(jù)對(duì)全省外出農(nóng)民工收入狀況的分組分析，低收入組農(nóng)民工人數(shù)減少，高收入組農(nóng)民工人數(shù)上升，外出農(nóng)民工中月收入高于3000元的占31.0%。

　　生活條件差 權(quán)益難保障

　　外出農(nóng)民工居住飲食條件差。52.7%的農(nóng)民工居住在設(shè)施不完善的各類簡(jiǎn)易單位宿舍、工棚或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，36.3%的農(nóng)民工雇主或單位不提供免費(fèi)住宿也沒有住房補(bǔ)貼，致使這類農(nóng)民工月均居住支出182元，月均生活消費(fèi)支出632元。雖然大多數(shù)農(nóng)村外出務(wù)工人員的基本生活有保障，但仍有近三成的人處在為吃住發(fā)愁的境地。

　　勞動(dòng)權(quán)益保障情況也不容樂觀。外出從業(yè)的農(nóng)民工中，單位或雇主為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的占1.1%，醫(yī)療保險(xiǎn)的占2.1%，失業(yè)保險(xiǎn)的占0.8%，生育保險(xiǎn)的占0.7%，在被調(diào)查對(duì)象中，僅有0.2%的農(nóng)民工單位或雇主為其繳納住房公積金。單位或雇主為了減少工傷事故后承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，辦理工傷保險(xiǎn)僅占全部外出農(nóng)民工的4.1%。如果嚴(yán)格按每天8小時(shí)的法定工作時(shí)間計(jì)算，有58.9%的農(nóng)民工處于每天加班加點(diǎn)的高勞動(dòng)強(qiáng)度狀態(tài)。外出農(nóng)民工平均每月工作26.2天，按法定每周休息2天計(jì)算，每月多工作3.7天。在調(diào)查的農(nóng)村外出務(wù)工人員中，75.8%的人沒有任何形式勞動(dòng)合同，比上年高出5.2個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)這部分人的利益很難得到保障。

　　文化程度低 競(jìng)爭(zhēng)處劣勢(shì)

　　受家庭生產(chǎn)生活方式限制，黑龍江省農(nóng)民工外出意愿低。黑龍江省農(nóng)業(yè)資源條件好，解決溫飽不成問題，許多農(nóng)民不愿外出從業(yè)；農(nóng)村全面稅費(fèi)改革、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，特別是中央各項(xiàng)農(nóng)民增收政策出臺(tái)，提高了農(nóng)業(yè)比較效益，土地生存保障功能顯著，使得外出務(wù)工人員難以放棄土地；國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐年增多，加之土地的功能性約束，形成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的粘滯效應(yīng)。

　　農(nóng)民文化程度低，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模小，影響農(nóng)民工就業(yè)。黑龍江省農(nóng)民工中具有大中專文化程度的占2.1%，初中文化程度的人占59.6%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的人占32.6%。而且絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)正在由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，需要在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育，全面實(shí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”。據(jù)調(diào)查，在勞動(dòng)技能方面，80%以上的崗位需要達(dá)到初級(jí)工以上水平，其中13%的崗位需要中級(jí)工的資格，因此，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度。