資訊分類
時評：公務(wù)員聘任制核心是退出機(jī)制
作者：未知
2012-03-06 10:04:53
160
來源： 互聯(lián)網(wǎng)
時評：公務(wù)員聘任制核心是退出機(jī)制
改革開放三十多年了，公務(wù)員仍被當(dāng)成是“鐵飯碗”，甚至有愈演愈烈之勢，這與服務(wù)型政府的理念背道而馳。從媒體報道可以看出：公務(wù)員聘任制從個別地方試點，慢慢開始在一些省份慢慢鋪開，這無疑是一個很好的跡象。有專家認(rèn)為，“未來，(公務(wù)員聘任制)這種制度對那些在其位不謀其政的公務(wù)員來說，應(yīng)該會形成較大壓力?！笔堑?，倘若聘任制能被廣泛落實，對精兵簡政、問責(zé)治庸無疑是有好處的。
從1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布施行起，各級政府部門就試圖健全科學(xué)的管理機(jī)制，以根除以往能進(jìn)不能出、能上不能下等“機(jī)關(guān)病”。但據(jù)原人事部統(tǒng)計，1996年至2003年，全國共有19374名不合格公務(wù)員被辭退，平均每年辭退公務(wù)員為2421人。以全國公務(wù)員總數(shù)800萬人計算，年均辭退率只有0.03%。與此同時，公務(wù)員們的高福利卻在水漲船高。在如此“鐵”的現(xiàn)實下，千軍萬馬考公務(wù)員，公務(wù)員們不思進(jìn)取，也就成了可以理解的現(xiàn)實。
這些年，政府的懶政之風(fēng)備受詬病。是的，“推動服務(wù)型政府的建設(shè)，必然對公務(wù)員要有合理的退出機(jī)制，要把‘鐵飯碗’變成‘瓷飯碗’?！闭\如專家所言，“跟公司的制度一樣，做得好就繼續(xù)做，做不好的話必然要增加他們的危機(jī)感，這樣才能增加公務(wù)員隊伍的活力?！钡仨氈赋龅氖?，倘若只有聘任制，卻沒有科學(xué)的退出機(jī)制，恐怕只會使公務(wù)員聘用制形同虛設(shè)。
首先，要抬高公務(wù)員們退出的“紅線”。譬如，2007年4月為了提高和改進(jìn)公務(wù)員的公共服務(wù)意識和工作效率韓國首爾市政府實施了“3%公務(wù)員淘汰制”選出欠缺工作能力或工作態(tài)度不好的102名公務(wù)員組成“現(xiàn)場糾正推進(jìn)團(tuán)”進(jìn)行淘汰。可以看出，倘若沒有嚴(yán)格的問責(zé)與淘汰機(jī)制，年均辭退率保持在0.03%這么低的水平，所謂的五年一聘任恐怕并無多大意義。
另外，不能忘記民意在“辭退”公務(wù)員中的作用。事實上，不論是現(xiàn)行的官員問責(zé)制抑或是公務(wù)員“辭退”機(jī)制，都是公務(wù)員內(nèi)部的自我凈化。在公務(wù)員團(tuán)體儼然已成利益共同體的情況下，政府部門顯然難以產(chǎn)生“辭退”公務(wù)員的內(nèi)驅(qū)力。這種自我凈化只會是“老子監(jiān)督兒子、兄弟監(jiān)督姐妹”。唯有徹底實現(xiàn)政府信息公開，引入民意監(jiān)督，通過“小事問責(zé)”等方式，才有可能加速公務(wù)員隊伍的凈化速度。