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全方位維權(quán)要健全八項機(jī)制
作者：
2006-09-03 02:25:47
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來源： 人才網(wǎng)信息中心
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重大歷史任務(wù)。在努力實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，工會組織理所當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)起全方位為農(nóng)民工維權(quán)的使命和任務(wù)。實踐證明，工會要有效地全方位為農(nóng)民工維權(quán)，關(guān)鍵還在于轉(zhuǎn)變觀念、完善機(jī)制。
?? 工會組織要從黨和國家大局出發(fā)，高度重視和加強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)工作，努力做到“四個克服、四個樹立”，克服單純的城市工作思維，樹立建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念；克服狹窄的國有工會工作模式，樹立包含農(nóng)民工在內(nèi)的大工會理念；克服重建會、輕維權(quán)傾向，樹立重建會更重維權(quán)的職責(zé)理念；克服維權(quán)難、農(nóng)民工維權(quán)更難的畏難情緒，樹立見難而上、永不后退的攻堅理念，以全方位地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
?? 為實現(xiàn)全方位維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急是健全完善以下八項機(jī)制：
?? 一是建立新聞與輿論導(dǎo)向機(jī)制。加大對農(nóng)民工在現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)中重大積極作用的宣傳，引發(fā)全社會對農(nóng)民工問題的關(guān)注和重視。同時對侵犯農(nóng)民工權(quán)益的典型案例進(jìn)行曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
?? 二是建立法律保護(hù)和援助機(jī)制。建議盡快出臺保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律條文，作為《勞動法》的重要補充；建立司法綠色通道，對農(nóng)民工實施法律援助；加大“義務(wù)教育法”實施的監(jiān)督監(jiān)察力度，解決好農(nóng)民工子女上學(xué)問題。
?? 三是建立勞動合同和工資發(fā)放保證機(jī)制。凡是使用農(nóng)民工的用人單位都必須依法簽訂勞動合同，建立明確的勞動關(guān)系；加強(qiáng)監(jiān)督，依法履行勞動合同。工資標(biāo)準(zhǔn)和支付是農(nóng)民工權(quán)益的核心，建議建立確保工資發(fā)放的法律條文，對拖欠和克扣工資的違法行為要嚴(yán)懲；建立農(nóng)民工工資支付保證金，切實解決農(nóng)民工工資被拖欠問題。
?? 四是建立用人單位用工監(jiān)督機(jī)制。建立市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)格資本金制度和資質(zhì)認(rèn)證制度，規(guī)范勞動標(biāo)準(zhǔn)，控制勞動定額。特別要關(guān)注建筑行業(yè)，目前很多建筑項目是包工頭工程，包工頭無視農(nóng)民工權(quán)益的事件屢屢發(fā)生。在聯(lián)營分包中要對包工頭采取嚴(yán)格的監(jiān)督和約束措施，把發(fā)放工資和保障農(nóng)民工勞動安全作為分包工程和支付工程款項的前提條件。
?? 五是建立社會保障落實機(jī)制。建議國家在制定完善相關(guān)的社會保障法規(guī)的同時，更多地考慮農(nóng)民工的自身特點和實際需要，采取更靈活的適合農(nóng)民工需求的保險形式，以勞動關(guān)系為基準(zhǔn)，一方面要求業(yè)主履行繳納保險義務(wù)，另一方面也要教育農(nóng)民工樹立保險意識，主動參保。當(dāng)前應(yīng)主要推進(jìn)工傷保險制度、醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度。
?? 六是建立安全生產(chǎn)和休息休假保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理體制，督促企業(yè)，尤其是集中使用農(nóng)民工的非公企業(yè)改進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施，改善勞動生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，建立各項安全責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育和技能培訓(xùn)，相關(guān)部門要重視安全生產(chǎn)的檢查。同時保障農(nóng)民工的休息休假權(quán)利，控制任意加班加點的做法。
?? 七是建立農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制。實施三個堅持，三個設(shè)立，構(gòu)筑八個機(jī)制，即堅持把農(nóng)民工入會納入工會組織建設(shè)中重點突破、把維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益納入工會維權(quán)體系中重點解決、把農(nóng)民工活動納入工會工作全盤中重點開展；設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)中心、農(nóng)民工熱線電話、農(nóng)民工維權(quán)檔案；構(gòu)建農(nóng)民工問題首問責(zé)任制機(jī)制，四級（市、產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作聯(lián)動機(jī)制，與農(nóng)民工外出工作地工會聯(lián)系機(jī)制，農(nóng)民工工資集體協(xié)商機(jī)制，農(nóng)民工勞動爭議處理機(jī)制，農(nóng)民工代表參與民主管理機(jī)制，工會農(nóng)民工工作促進(jìn)約束機(jī)制及農(nóng)民工維權(quán)跟蹤、評估、監(jiān)控機(jī)制。
?? 八是建立農(nóng)民工特殊困難救助機(jī)制。開展好經(jīng)常性的生活調(diào)查，掌握農(nóng)民工的實際情況，將農(nóng)民工生活、大病重病、工傷、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)等特殊困難納入送溫暖救助系統(tǒng)工程中給予及時救助。
?? 總之，各級工會組織只有通過轉(zhuǎn)變觀念、完善機(jī)制，才有可能實現(xiàn)對農(nóng)民工全方位的有效維權(quán)，從而推動和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會建設(shè)，為落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。
出處：工人日報