節(jié)日期間舍棄休息機(jī)會(huì)辛辛苦苦加班,卻要繳納“加班稅”,這令上班族們情何以堪。當(dāng)然,《稅收征管法》中并無(wú)“加班稅”的名目,此種叫法純屬百姓在稅感焦慮下的情感生發(fā)而已。但當(dāng)民間俗稱的“饅頭稅”、“月餅稅”等紛雜名目接踵而來(lái)之時(shí),這種稅感焦慮,管理者卻應(yīng)該看到并感同身受,從而完善相關(guān)法律和制度,在根本上紓緩稅負(fù)痛感。
揆諸現(xiàn)實(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)“需征個(gè)稅”的情形似乎越來(lái)越多。比如超標(biāo)的交通、通信津貼和單位以誤餐補(bǔ)助名義給職工所發(fā)的津貼均需繳納個(gè)稅?,F(xiàn)在,加班費(fèi)也被“強(qiáng)調(diào)”了。平心而論,有些情況確實(shí)必須征收個(gè)稅,否則有違稅收本義,也容易出現(xiàn)濫發(fā)福利、補(bǔ)貼的問(wèn)題??墒蔷唧w到加班費(fèi)這樣的項(xiàng)目,就不能采取區(qū)別對(duì)待的方式,對(duì)符合條件的給予特別豁免?“加班費(fèi)”不宜征個(gè)稅:一者,加班費(fèi)可以說(shuō)是一線職工為數(shù)不多的“夜草”,可能一件中意的衣服、一頓可口的大餐,希望全都寄托在以犧牲節(jié)日休息權(quán)換來(lái)的加班費(fèi)上,對(duì)其征收個(gè)稅,于心何忍;二者,凡節(jié)日加班的人群,往往為中低收入的弱勢(shì)群體,對(duì)他們本就微薄的收入還要征稅,于理何通;三者,稅收之本義,乃實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的二次分配??墒?,“加班稅”明顯是在“劫貧濟(jì)富”,到底是誰(shuí)補(bǔ)貼了誰(shuí)?這不但與稅收本旨不符,也與“民生稅收”的發(fā)展方向相悖。
何況,眼睛盯著“加班稅”,也收不了幾個(gè)錢(qián)。上班族8天長(zhǎng)假不眠不休,也掙不了幾個(gè)子兒的加班費(fèi)。有人計(jì)算,“20年一遇”的中秋接國(guó)慶雙節(jié),最低工資者即便連續(xù)加班8天,其加班工資亦不過(guò)區(qū)區(qū)1158元。算一算,這些加班費(fèi)能征多少稅款?稅收不能只盯著這點(diǎn)小錢(qián)不放,這不僅提高征稅成本,更缺少一份基本的民生關(guān)懷。為民眾計(jì),為民生計(jì),應(yīng)該在“加班稅”這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)行必要的制度修葺。
對(duì)此,稅務(wù)機(jī)關(guān)可能感到無(wú)奈:稅法規(guī)定如此,能奈其何?其實(shí)正因?yàn)槎惙ㄓ羞@樣的規(guī)定,才會(huì)在百姓中形成較深的焦慮感。稅法規(guī)定亦需適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求,多一份人性關(guān)懷,少一點(diǎn)生搬硬套。
對(duì)于“加班稅”這樣的規(guī)定,應(yīng)盡快進(jìn)行修改。在修改稅法規(guī)定之前,其實(shí)也有過(guò)渡之策:可以為“加班稅”劃定起征點(diǎn),其具體數(shù)額可以為工資的百分比例;各省、區(qū)、市可以根據(jù)實(shí)際情況制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),稅務(wù)部門(mén)對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的部分納入工資總額計(jì)征個(gè)稅,標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)則不予征收。這樣不但不違反稅法規(guī)定,也照顧了絕大部分低收入人群,可謂兩全。
這樣的問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中為數(shù)不少,很多時(shí)候其實(shí)都可以人性化裁量,就看管理部門(mén)是否敢于創(chuàng)新、主動(dòng)為老百姓謀利。當(dāng)前所要做的是,除了完善個(gè)人所得稅征管條件,保證征稅公平,更要著力改進(jìn)權(quán)力品質(zhì)與行政理念,讓民生關(guān)懷成為行政首旨。