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社會保障制度建設：覆蓋城鄉(xiāng) 及時高效 逐步提高
作者：未知
2012-08-22 10:56:42
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來源： 互聯網
社會保障制度建設：覆蓋城鄉(xiāng) 及時高效 逐步提高
民生普惠之社會保障
黨的十六大以來，我國加快推進各項社會保障制度建設，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成，初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架。
社會保障覆蓋城鄉(xiāng)
據人社部統(tǒng)計，2011年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達到2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人，呈高速大幅增長態(tài)勢。
2011年，尚在試點中的新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度參保人數達到3.64億人，新農合參合人數達到8.32億人。在短短的幾年里，數億人被納入社會保障覆蓋范圍，建立起世界上最大的社會保障計劃。
近幾年，我國還集中解決了一批重大歷史遺留問題：中央財政安排509億元資金，幫助地方將關閉破產國有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并統(tǒng)籌解決其他關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險問題，受惠群眾達到800多萬人。
同時，將300多萬名國有企業(yè)“老工傷”人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理；將500多萬名未參保集體企業(yè)和“五七工”“家屬工”等群體納入養(yǎng)老保險，使越來越多的人分享社會經濟發(fā)展成果。
在最低生活保障方面，近年來，我國落實資金投入，加快推進居民家庭經濟狀況核對機制建設，在全國范圍內全面建立了農村低保制度，實現了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的均等化。截至2011年底，農村低保對象由不足500萬人增長到5306萬人，全國共有低保對象約占全國總人口的5.7%。養(yǎng)老方面，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的社會養(yǎng)老服務體系初步建立。
社會救助及時高效
10年來，我國以城鄉(xiāng)低保、農村五保、災害救助為基礎，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、流浪人員救助等專項救助制度為輔助，以臨時救助、優(yōu)惠政策、社會互助和慈善捐贈為補充，與經濟社會發(fā)展水平相適應的新型社會救助體系框架基本建立。
目前，我國已基本實現全國地級以上城市都擁有兒童福利機構，每年能夠為10萬名左右的孤兒提供專業(yè)的養(yǎng)育、康復和特教等服務，對艾滋病致孤兒童、流浪兒童和困境兒童的救助保護和福利惠及范圍進一步拓展。今年上半年，全國普遍開展“接送流浪孩子回家”專項行動，共救助流浪未成年人7.7萬人次。
同時，推動建立殘疾人補貼制度，開展社區(qū)康復，積極拓寬殘疾人就業(yè)渠道，福利企業(yè)安置殘疾職工60多萬人。目前，民政部門管理的精神病院納入全國精神衛(wèi)生防治規(guī)劃，建設和改造了118個民政精神衛(wèi)生專業(yè)機構，“三無”、“五保”和其他生活困難精神病人得到良好的養(yǎng)護、康復、托管服務。
保障投入逐步提高
堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，我國社會保障制度建設更加注重實效。2011年，通過加大政府投入、福彩公益金資助、社會定向捐助、對口支援、落實稅費減免和土地供應優(yōu)惠政策等多種舉措，我國民政公共服務設施建設大力推進，全國共投入資金220億元，實施項目約5萬個，一大批城鄉(xiāng)困難群眾從中獲益。
在此過程中，通過規(guī)范低保標準制定和調整機制、落實社會救助標準與物價變動掛鉤聯動機制，我國困難群眾救助水平持續(xù)提高。目前城市低保月人均標準提高到288元，農村低保年人均標準提高到1718元；五保對象年集中和分散供養(yǎng)標準分別達到3400元和2470元，集中供養(yǎng)率由18%提高到33%。民政部公布的最新數據顯示，今年上半年，全國城鄉(xiāng)低保月人均補助分別比上年底增長2.5%和6.5%，農村五保集中供養(yǎng)標準和分散供養(yǎng)標準分別比上年底提高4.8％和5.8％，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人次比去年同期增長7％。
在自然災害救助方面，緊急轉移安置補助由人均100元提高到150元，冬春生活補助由人均30元提高到90元，倒房補助提高到戶均補助1萬元。