資訊分類
熱門文章
- 澄江縣村（社區(qū)）政府購買服務(wù)人員招聘公告
- 云錫元江鎳業(yè)有限責(zé)任公司招工簡章
- 玉溪市高新區(qū)公安消防大隊(duì)2017年招聘公告
- 玉溪市中級人民法院 2017年政府購買服務(wù)崗位招聘公告
- 云南省玉溪高速公路路政管理大隊(duì)招聘公告
- 玉溪半山常樂溫泉酒店 2021年 (第三期）招聘公告
- 玉溪市紅塔區(qū)生態(tài)實(shí)驗(yàn)小學(xué) 2019年自主公開招聘教師公告
- 云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司2017年校園招聘公告
- 云南紅塔銀行2016年勞務(wù)派遣崗位 人員招聘公告
- 2017年玉溪市事業(yè)單位公開招聘工作人員公告（第三批）
專家稱18.3萬億社保缺口為隱性凈負(fù)債概念
作者：未知
2012-07-04 09:07:10
132
來源： 互聯(lián)網(wǎng)
專家稱18.3萬億社保缺口為隱性凈負(fù)債概念
統(tǒng)計(jì)數(shù)字清晰顯示，2011年中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入1.69萬億元，全年基金總支出1.28萬億元，這明明是盈余，哪來的這么大的缺口呢？
中國銀行研究員廖淑萍向《證券市場周刊》記者解釋了其中的原委，“我們計(jì)算的18.3萬億元養(yǎng)老金缺口是從資產(chǎn)負(fù)債角度出發(fā)的一個(gè)存量概念，指的是未來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積額減去養(yǎng)老金權(quán)益的凈責(zé)任，是養(yǎng)老金的一個(gè)隱性凈負(fù)債概念。而媒體普遍引用的養(yǎng)老基金收入和支出數(shù)據(jù)是一個(gè)流量概念，所以產(chǎn)生了一些誤解。18.3萬億元缺口指的是，在一些假設(shè)前提下，未來70年里，把每年的養(yǎng)老金缺口(或盈余)折現(xiàn)到2013年所得到的一個(gè)存量缺口?！?
“有關(guān)中國社保缺口的研究已經(jīng)有很長的歷史，存在缺口也是學(xué)術(shù)界的共識。只是由于對未來經(jīng)濟(jì)增長、人口結(jié)構(gòu)的變化等變量的假設(shè)不太一樣，估算出來的缺口會有些差別。”北京聯(lián)辦旗星風(fēng)險(xiǎn)管理顧問有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任若恩對本刊記者表示，“如果考察目前歐美債務(wù)危機(jī)形成的深層次原因，對中國存在如此大的社保缺口的結(jié)論就更不會奇怪了。”
數(shù)字的大小自然需要深究，但過分糾結(jié)于此會掩蓋對社保缺口背后深層次原因----人口老齡化----的重視。
歐洲債務(wù)危機(jī)表面上是金融危機(jī)救助令歐洲政府不堪重負(fù)的結(jié)果，實(shí)際上人口老齡化形成的重壓或許才是更根本的原因。中國雖然還不是希臘，但人口老齡化的問題已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，它不僅影響著未來中國的社保缺口，還會深遠(yuǎn)的影響中國經(jīng)濟(jì)和社會的各個(gè)方面。
辨析存量缺口
流量和存量是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的兩個(gè)基本概念，流量是指一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的變量變動的數(shù)值，如GDP就是一個(gè)流量；而存量指的是在一定時(shí)點(diǎn)上存在的變量的數(shù)值，如資產(chǎn)、負(fù)債都是存量。
暫時(shí)不存在流量缺口，并不代表存量不存在問題。比如一個(gè)人近幾年的收入都超過了他的支出，這能說明他近期的“流量”上不存在缺口，但他可能背負(fù)著一屁股的債，而且債務(wù)遠(yuǎn)大于他的財(cái)富，這說明他存在著“存量”上的問題。
同樣的道理，這些年每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入都是大于支出的，只能說明暫時(shí)社保還不存在“流量缺口”，但未來支取社保的人越來越多，時(shí)間越來越長，這些負(fù)擔(dān)已經(jīng)構(gòu)成了社保的負(fù)擔(dān)，它就像負(fù)債一樣，雖然不會讓你馬上還，但已經(jīng)累積下了一個(gè)巨大的窟窿，所以目前社保存在著“存量缺口”。
那是否意味著，只要暫時(shí)不存在“流量缺口”就不會有大問題呢？實(shí)際上，流量和存量的問題會相互轉(zhuǎn)化。
“如此大的存量缺口意味著，未來某一個(gè)年份后，中國年度的社保資金流量缺口會是負(fù)的，而且還會不斷擴(kuò)大。”廖淑萍指出了社保流量缺口和存量缺口的關(guān)系。
德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿估算了未來年度養(yǎng)老金缺口的情況，“如果不發(fā)生任何改革，中國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老金缺口到2020年將達(dá)到GDP的0.2%，到2050年將達(dá)到GDP的5.5%。”馬駿所說的年度養(yǎng)老金缺口是一個(gè)流量的概念，指的是統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金的收支缺口。
歐洲債務(wù)危機(jī)給了我們一個(gè)很好的學(xué)習(xí)參考。意大利雖然每一年度的財(cái)政狀況都不很差，似乎不應(yīng)該存在債務(wù)危機(jī)問題，但由于意大利累積的債務(wù)額太大，一旦國債收益率有較大幅度的上升，就會使其短期支付的利息金額大幅攀升，從而引發(fā)“流量”的問題。2011年底，意大利10年期國債收益率一度攀升至7%以上，引發(fā)了市場的一片恐慌，最終依靠歐洲央行實(shí)施了兩輪長期再融資操作(LTRO)后，緊張的事態(tài)才得到緩和。
當(dāng)下，中國的社保并不存在“流量缺口”，這只能說明眼下還不存在迫在眉睫的問題，而巨大的“存量缺口”必然會給未來財(cái)政和國家資產(chǎn)負(fù)債表造成極大的負(fù)擔(dān)。
重視人口老齡化
不論專家們估算的中國社保缺口是多大，但對于背后深層次的原因都直指人口老齡化。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年年末，全國(不包括港澳臺地區(qū))60歲及以上老年人口已達(dá)1.8499億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.7%，與2000年第五次全國人口普查相比，上升了3.37個(gè)百分點(diǎn)。
人口老齡化的一個(gè)主要特點(diǎn)是，由于人口生育率大幅下降會導(dǎo)致人口總撫養(yǎng)率的上升。馬駿指出，在人口結(jié)構(gòu)還相對年輕的現(xiàn)在，三個(gè)勞動年齡的人繳納的養(yǎng)老金用于支付一個(gè)老人的退休金；但是到了2050年，由于撫養(yǎng)率的大幅上升，只有一個(gè)勞動年齡的人的繳費(fèi)來支付一個(gè)老人的退休金，如果依然保持目前的養(yǎng)老金覆蓋率(即養(yǎng)老金水平與平均工資之比)的話，肯定會出現(xiàn)很大的收支缺口。
歐債危機(jī)實(shí)際上已經(jīng)給我們展示出了一個(gè)人口老齡化具有巨大殺傷力的鮮活例子。任若恩認(rèn)為，歐洲債務(wù)危機(jī)根本原因是人口老齡化，“國家負(fù)債表的惡化一般都有一些長期的經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用，比如人口規(guī)律。實(shí)際上在2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)之前，歐洲由于人口老齡化的不斷加劇，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)早已很深重，而金融危機(jī)爆發(fā)后的大規(guī)模政府救助只是加速了歐洲政府資產(chǎn)負(fù)債表的惡化進(jìn)程罷了?！?
早在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前，前IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格夫就指出，人口老齡化已經(jīng)讓歐美的債務(wù)不堪重負(fù)，并預(yù)言危機(jī)的爆發(fā)是遲早的事情。
居安思危，未雨綢繆，我們又該如何為即將到來的人口老齡化做一些準(zhǔn)備呢？
曹遠(yuǎn)征給出的藥方是，“從重塑國家資產(chǎn)負(fù)債能力的角度來看，中國需要一場重大的調(diào)整和改革，其中最重要的就是重塑財(cái)稅體制。比如，現(xiàn)在的社會保障問題、國有資產(chǎn)管理問題、地方政府性債務(wù)問題，其實(shí)都是通過財(cái)稅體制問題反映出來的?！?
馬駿則給出了兩個(gè)方案：延長退休年齡和逐步劃撥國有股份到社保系統(tǒng)。馬駿認(rèn)為，如果逐步劃撥80%的國有股份到社保系統(tǒng)，并在2020年至2050年間提高平均退休年齡7歲，中國年度養(yǎng)老收支到2050年也能基本保持平衡。
“西方發(fā)達(dá)國家雖然也在逐漸地提高退休年齡，但這種做法在中國可能會存在更大的負(fù)面影響，因?yàn)橥诵菽挲g的增加就意味著老人們會更長時(shí)間的霸占有限的工作崗位，這對于增加就業(yè)是不利的?！比稳舳髡J(rèn)為，劃撥國有股份是一個(gè)可行的方法，“過去一代人沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是他們是以低工資為代價(jià)，把勞動成果轉(zhuǎn)化成了國有資產(chǎn)，如果把這些國有資產(chǎn)劃撥到社保系統(tǒng)，重新返還于民，也是合理的做法。另外，在目前財(cái)政狀況良好的情況下，可以多增加一些養(yǎng)老金的資金準(zhǔn)備?！?/span>
[導(dǎo)讀] 中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征帶領(lǐng)的課題組發(fā)出中國2013年社保缺口將達(dá)18.3萬億元文章后，引起各界熱議，也有一些質(zhì)疑。社保問題無論對百姓民生還是對資本市場，都是頭等大事，《證券市場周刊》就此采訪課題組。
中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中國銀行研究小組指出，2013年中國的養(yǎng)老金缺口將達(dá)18.3萬億元。18.3萬億元，相當(dāng)于中國2011年GDP的38.7%，如此大的天文數(shù)字，引起了各界的質(zhì)疑。 統(tǒng)計(jì)數(shù)字清晰顯示，2011年中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入1.69萬億元，全年基金總支出1.28萬億元，這明明是盈余，哪來的這么大的缺口呢？
中國銀行研究員廖淑萍向《證券市場周刊》記者解釋了其中的原委，“我們計(jì)算的18.3萬億元養(yǎng)老金缺口是從資產(chǎn)負(fù)債角度出發(fā)的一個(gè)存量概念，指的是未來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積額減去養(yǎng)老金權(quán)益的凈責(zé)任，是養(yǎng)老金的一個(gè)隱性凈負(fù)債概念。而媒體普遍引用的養(yǎng)老基金收入和支出數(shù)據(jù)是一個(gè)流量概念，所以產(chǎn)生了一些誤解。18.3萬億元缺口指的是，在一些假設(shè)前提下，未來70年里，把每年的養(yǎng)老金缺口(或盈余)折現(xiàn)到2013年所得到的一個(gè)存量缺口?！?
“有關(guān)中國社保缺口的研究已經(jīng)有很長的歷史，存在缺口也是學(xué)術(shù)界的共識。只是由于對未來經(jīng)濟(jì)增長、人口結(jié)構(gòu)的變化等變量的假設(shè)不太一樣，估算出來的缺口會有些差別。”北京聯(lián)辦旗星風(fēng)險(xiǎn)管理顧問有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任若恩對本刊記者表示，“如果考察目前歐美債務(wù)危機(jī)形成的深層次原因，對中國存在如此大的社保缺口的結(jié)論就更不會奇怪了。”
數(shù)字的大小自然需要深究，但過分糾結(jié)于此會掩蓋對社保缺口背后深層次原因----人口老齡化----的重視。
歐洲債務(wù)危機(jī)表面上是金融危機(jī)救助令歐洲政府不堪重負(fù)的結(jié)果，實(shí)際上人口老齡化形成的重壓或許才是更根本的原因。中國雖然還不是希臘，但人口老齡化的問題已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，它不僅影響著未來中國的社保缺口，還會深遠(yuǎn)的影響中國經(jīng)濟(jì)和社會的各個(gè)方面。
辨析存量缺口
流量和存量是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的兩個(gè)基本概念，流量是指一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的變量變動的數(shù)值，如GDP就是一個(gè)流量；而存量指的是在一定時(shí)點(diǎn)上存在的變量的數(shù)值，如資產(chǎn)、負(fù)債都是存量。
暫時(shí)不存在流量缺口，并不代表存量不存在問題。比如一個(gè)人近幾年的收入都超過了他的支出，這能說明他近期的“流量”上不存在缺口，但他可能背負(fù)著一屁股的債，而且債務(wù)遠(yuǎn)大于他的財(cái)富，這說明他存在著“存量”上的問題。
同樣的道理，這些年每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入都是大于支出的，只能說明暫時(shí)社保還不存在“流量缺口”，但未來支取社保的人越來越多，時(shí)間越來越長，這些負(fù)擔(dān)已經(jīng)構(gòu)成了社保的負(fù)擔(dān)，它就像負(fù)債一樣，雖然不會讓你馬上還，但已經(jīng)累積下了一個(gè)巨大的窟窿，所以目前社保存在著“存量缺口”。
那是否意味著，只要暫時(shí)不存在“流量缺口”就不會有大問題呢？實(shí)際上，流量和存量的問題會相互轉(zhuǎn)化。
“如此大的存量缺口意味著，未來某一個(gè)年份后，中國年度的社保資金流量缺口會是負(fù)的，而且還會不斷擴(kuò)大。”廖淑萍指出了社保流量缺口和存量缺口的關(guān)系。
德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿估算了未來年度養(yǎng)老金缺口的情況，“如果不發(fā)生任何改革，中國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財(cái)政造成巨大的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老金缺口到2020年將達(dá)到GDP的0.2%，到2050年將達(dá)到GDP的5.5%。”馬駿所說的年度養(yǎng)老金缺口是一個(gè)流量的概念，指的是統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金的收支缺口。
歐洲債務(wù)危機(jī)給了我們一個(gè)很好的學(xué)習(xí)參考。意大利雖然每一年度的財(cái)政狀況都不很差，似乎不應(yīng)該存在債務(wù)危機(jī)問題，但由于意大利累積的債務(wù)額太大，一旦國債收益率有較大幅度的上升，就會使其短期支付的利息金額大幅攀升，從而引發(fā)“流量”的問題。2011年底，意大利10年期國債收益率一度攀升至7%以上，引發(fā)了市場的一片恐慌，最終依靠歐洲央行實(shí)施了兩輪長期再融資操作(LTRO)后，緊張的事態(tài)才得到緩和。
當(dāng)下，中國的社保并不存在“流量缺口”，這只能說明眼下還不存在迫在眉睫的問題，而巨大的“存量缺口”必然會給未來財(cái)政和國家資產(chǎn)負(fù)債表造成極大的負(fù)擔(dān)。
重視人口老齡化
不論專家們估算的中國社保缺口是多大，但對于背后深層次的原因都直指人口老齡化。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年年末，全國(不包括港澳臺地區(qū))60歲及以上老年人口已達(dá)1.8499億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.7%，與2000年第五次全國人口普查相比，上升了3.37個(gè)百分點(diǎn)。
人口老齡化的一個(gè)主要特點(diǎn)是，由于人口生育率大幅下降會導(dǎo)致人口總撫養(yǎng)率的上升。馬駿指出，在人口結(jié)構(gòu)還相對年輕的現(xiàn)在，三個(gè)勞動年齡的人繳納的養(yǎng)老金用于支付一個(gè)老人的退休金；但是到了2050年，由于撫養(yǎng)率的大幅上升，只有一個(gè)勞動年齡的人的繳費(fèi)來支付一個(gè)老人的退休金，如果依然保持目前的養(yǎng)老金覆蓋率(即養(yǎng)老金水平與平均工資之比)的話，肯定會出現(xiàn)很大的收支缺口。
歐債危機(jī)實(shí)際上已經(jīng)給我們展示出了一個(gè)人口老齡化具有巨大殺傷力的鮮活例子。任若恩認(rèn)為，歐洲債務(wù)危機(jī)根本原因是人口老齡化，“國家負(fù)債表的惡化一般都有一些長期的經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用，比如人口規(guī)律。實(shí)際上在2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)之前，歐洲由于人口老齡化的不斷加劇，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)早已很深重，而金融危機(jī)爆發(fā)后的大規(guī)模政府救助只是加速了歐洲政府資產(chǎn)負(fù)債表的惡化進(jìn)程罷了?！?
早在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前，前IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格夫就指出，人口老齡化已經(jīng)讓歐美的債務(wù)不堪重負(fù)，并預(yù)言危機(jī)的爆發(fā)是遲早的事情。
居安思危，未雨綢繆，我們又該如何為即將到來的人口老齡化做一些準(zhǔn)備呢？
曹遠(yuǎn)征給出的藥方是，“從重塑國家資產(chǎn)負(fù)債能力的角度來看，中國需要一場重大的調(diào)整和改革，其中最重要的就是重塑財(cái)稅體制。比如，現(xiàn)在的社會保障問題、國有資產(chǎn)管理問題、地方政府性債務(wù)問題，其實(shí)都是通過財(cái)稅體制問題反映出來的?！?
馬駿則給出了兩個(gè)方案：延長退休年齡和逐步劃撥國有股份到社保系統(tǒng)。馬駿認(rèn)為，如果逐步劃撥80%的國有股份到社保系統(tǒng)，并在2020年至2050年間提高平均退休年齡7歲，中國年度養(yǎng)老收支到2050年也能基本保持平衡。
“西方發(fā)達(dá)國家雖然也在逐漸地提高退休年齡，但這種做法在中國可能會存在更大的負(fù)面影響，因?yàn)橥诵菽挲g的增加就意味著老人們會更長時(shí)間的霸占有限的工作崗位，這對于增加就業(yè)是不利的?！比稳舳髡J(rèn)為，劃撥國有股份是一個(gè)可行的方法，“過去一代人沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是他們是以低工資為代價(jià)，把勞動成果轉(zhuǎn)化成了國有資產(chǎn)，如果把這些國有資產(chǎn)劃撥到社保系統(tǒng)，重新返還于民，也是合理的做法。另外，在目前財(cái)政狀況良好的情況下，可以多增加一些養(yǎng)老金的資金準(zhǔn)備?！?/span>