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職業(yè)病防治關(guān)鍵在“防”----專家談當(dāng)前職業(yè)病防治問題與對(duì)策
作者：未知
2012-06-20 09:59:54
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來源： 互聯(lián)網(wǎng)
職業(yè)病防治關(guān)鍵在“防”----專家談當(dāng)前職業(yè)病防治問題與對(duì)策
“職業(yè)病病因相對(duì)明確、重在預(yù)防”“落實(shí)用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任”“勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)亟待加強(qiáng)”……１９日國家安全監(jiān)管總局召開貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法座談會(huì)，邀請(qǐng)專家建言當(dāng)前職業(yè)病防治工作。與會(huì)專家表示，職業(yè)病防治關(guān)鍵在“防”，當(dāng)前職業(yè)病預(yù)防還需政府、用人單位、勞動(dòng)者等多方合力。
據(jù)安全監(jiān)管總局介紹，我國現(xiàn)有勞動(dòng)力人口７．５億，其中接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者超過２億。同時(shí)，近年來我國職業(yè)病發(fā)病率呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。２０１０年我國新報(bào)告職業(yè)病例２．７萬例，比２００９年增加５０％。
新修訂的職業(yè)病防治法于２０１１年１２月３１日開始施行，為促進(jìn)用人單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，破解職業(yè)病鑒定、醫(yī)治、賠償難等問題，厘清相關(guān)政府部門職責(zé)劃分等方面提供了法律依據(jù)。
針對(duì)當(dāng)前職業(yè)病防治存在的問題，中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長李濤表示，政府、用人單位、勞動(dòng)者、中介組織都要發(fā)揮各自的作用。他說，新修訂的職業(yè)病防治法明確了用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，特別是職業(yè)病病因明確、可預(yù)防，因此職業(yè)病防治的主體責(zé)任在用人單位。
李濤說，首先要通過宣傳教育和培訓(xùn)，促使用人單位落實(shí)責(zé)任。此外，可以通過開展職業(yè)病防治示范企業(yè)評(píng)選等營造氛圍，促進(jìn)企業(yè)自律。
在政府監(jiān)管方面，他建議，由于我國企業(yè)數(shù)量較大，對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍數(shù)量需求也大，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)管重心放在中小企業(yè)和私營企業(yè)。同時(shí)，每年有重點(diǎn)、分行業(yè)進(jìn)行檢查，集中優(yōu)勢(shì)力量解決突出問題。
國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)病防治工作仍然存在差距：職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度大，技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，相關(guān)人員、隊(duì)伍難以適應(yīng)要求；相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步完善；部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)等。
針對(duì)企業(yè)自律和政府監(jiān)管面對(duì)的問題，專家建議，要發(fā)揮中介組織的力量。李濤介紹說，企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、健康體檢等方面都需要專業(yè)技術(shù)支持。他介紹說，我國可以借鑒美國等地建立的注冊(cè)工業(yè)衛(wèi)生師制度，來給企業(yè)具體的科學(xué)指導(dǎo)。
中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)副理事長紀(jì)明波則認(rèn)為，當(dāng)前職業(yè)病防治形勢(shì)復(fù)雜，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等基層區(qū)域形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，落實(shí)到縣鄉(xiāng)等的職業(yè)健康監(jiān)管資源不足，除了落實(shí)企業(yè)責(zé)任外，政府需加大人力和資金投入。
中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)副理事長任樹奎在會(huì)上說，加強(qiáng)職業(yè)病防治還需完善“三項(xiàng)制度”。一是培訓(xùn)教育制度，即讓公眾從小接收職業(yè)教育，讓職業(yè)健康深入人心；二是許可認(rèn)證制度，特別是在高毒、高粉塵這些危害較大的行業(yè)和崗位上，許可認(rèn)證制度尤為重要，只有通過嚴(yán)格的許可認(rèn)證才能對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行制約；三是監(jiān)督檢查制度。
此外，不少與會(huì)專家表示，貫徹職業(yè)病防治法，推動(dòng)職業(yè)病防治，要依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新職業(yè)危害防治技術(shù)，加強(qiáng)源頭治理和過程控制。此外，要加強(qiáng)職業(yè)危害防治體制、機(jī)制建設(shè)；加大問責(zé)力度，對(duì)職業(yè)危害事故給予嚴(yán)格調(diào)查和嚴(yán)肅處理。