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“用工荒”不見(jiàn)得是壞事
作者：未知
2012-03-28 08:51:09
215
來(lái)源： 互聯(lián)網(wǎng)
“用工荒”不見(jiàn)得是壞事
市場(chǎng)上的勞動(dòng)力如果出現(xiàn)供不應(yīng)求，按照常規(guī)套路，通過(guò)提高待遇薪水就可以補(bǔ)上缺口，但今年這個(gè)辦法似乎效果不大。生活成本大幅上漲、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的吸引力增大等，都在分流短期勞動(dòng)力，勞動(dòng)力缺乏的趨勢(shì)已不是單憑企業(yè)之力就能應(yīng)對(duì)的。有分析認(rèn)為，這一現(xiàn)象是結(jié)構(gòu)性的，還有人認(rèn)為這可能與中國(guó)“劉易斯拐點(diǎn)”的加速到來(lái)有關(guān)。但歸根結(jié)底，頻繁出現(xiàn)的“用工荒”是長(zhǎng)期資源配置不均，積累到一定程度的必然結(jié)果，而其背后所折射出的復(fù)雜矛盾，只能以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化體制改革等手段來(lái)化解。因此，我們就不能只從局部層面著手，而應(yīng)將其納入到制度建設(shè)的總體框架中，來(lái)剖析和求解“用工荒”。
應(yīng)該看到，我們面臨的“用工荒”并不意味著在就業(yè)無(wú)虞了。長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)作為人口大國(guó)，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求和勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾不會(huì)輕易化解。當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時(shí)，我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，“用工荒”和“就業(yè)難”將會(huì)長(zhǎng)期并存。
近日，胡錦濤同志在主持中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要更加注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)拉動(dòng)力不斷提高的過(guò)程，把促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過(guò)程，使促進(jìn)就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全部進(jìn)程，實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施，發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，采取措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
勞動(dòng)力供需不匹配，既有勞動(dòng)者自身的原因，也有社會(huì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的指導(dǎo)思路下，很多地區(qū)并未對(duì)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分、合理的規(guī)劃。傳統(tǒng)的以加工制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)對(duì)普通用工的需求多，今天，這種依靠初級(jí)加工、低技術(shù)含量帶來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越難以維系。
與第一代農(nóng)民工不同，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所需的低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)崗位，已經(jīng)很難再吸引“80后”、“90后”的年輕人，他們不原意成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人和低端服務(wù)業(yè)的從業(yè)者的最根本的原因，在于“廉價(jià)勞動(dòng)力”所帶來(lái)的工人福利收入低端化、社會(huì)保障空心化、勞動(dòng)技能低級(jí)化等。
其實(shí)，用工存在一定程度的缺口，
既是難事，也是好事。這一方面推高了企業(yè)成本，甚至對(duì)利潤(rùn)微薄的勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，有可能導(dǎo)致其接近倒閉的臨界點(diǎn)，最終可以“倒逼”企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，也會(huì)促使企業(yè)提高工人工資和福利，使得整個(gè)社會(huì)正視多年高速發(fā)展中被忽視了的正當(dāng)權(quán)益問(wèn)題，促使大家正視不同群體之間巨大的收入差距問(wèn)題。
如何解決“用工荒”？首先應(yīng)該看到，這些問(wèn)題不能指望企業(yè)單方面來(lái)解決，必須在社會(huì)各方面共同參與，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)。我們提出了要改革勞動(dòng)、戶籍、社保、住房、教育等各方面制度，同時(shí)，還要加快勞動(dòng)密集型制造業(yè)向中西部集群轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和新集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，這些，都是“促進(jìn)就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全部進(jìn)程的需要”。
其次，勞動(dòng)力在遷徙過(guò)程中，始終都有一個(gè)流動(dòng)性與其公共服務(wù)的問(wèn)題，這就需要在戶籍制度以及相關(guān)社會(huì)管理方面有所設(shè)計(jì)。近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》已經(jīng)提出，今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。這就釋放了尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)的強(qiáng)烈政策信號(hào)，必將給解決“用工荒”問(wèn)題帶來(lái)積極影響。
此外，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培育來(lái)看，我們依然要在教育和職業(yè)培訓(xùn)方面做好基礎(chǔ)性工作。一方面，我們要從教育制度著手，不光培養(yǎng)普通人才，也要大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，這樣才可以有效解決勞動(dòng)力的供需矛盾。另一方面，相關(guān)部門不妨在政策上切實(shí)支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)政策與有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，與教育培訓(xùn)、社會(huì)保障及其他社會(huì)政策的有機(jī)結(jié)合，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員的有關(guān)扶持政策，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合，建立失業(yè)預(yù)警制度，防范和緩解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
[導(dǎo)讀]“用工荒”一詞幾年前開(kāi)始出現(xiàn)在我們視野里。今年春節(jié)后，不少地方貼出了五花八門的招聘啟示，這提醒我們，“用工荒”又來(lái)了。而且，這一現(xiàn)象已從東南沿海逐步蔓延至內(nèi)陸地區(qū)，有愈演愈烈之勢(shì)。
“用工荒”一詞幾年前開(kāi)始出現(xiàn)在我們視野里。今年春節(jié)后，不少地方貼出了五花八門的招聘啟示，這提醒我們，“用工荒”又來(lái)了。而且，這一現(xiàn)象已從東南沿海逐步蔓延至內(nèi)陸地區(qū)，有愈演愈烈之勢(shì)。 市場(chǎng)上的勞動(dòng)力如果出現(xiàn)供不應(yīng)求，按照常規(guī)套路，通過(guò)提高待遇薪水就可以補(bǔ)上缺口，但今年這個(gè)辦法似乎效果不大。生活成本大幅上漲、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的吸引力增大等，都在分流短期勞動(dòng)力，勞動(dòng)力缺乏的趨勢(shì)已不是單憑企業(yè)之力就能應(yīng)對(duì)的。有分析認(rèn)為，這一現(xiàn)象是結(jié)構(gòu)性的，還有人認(rèn)為這可能與中國(guó)“劉易斯拐點(diǎn)”的加速到來(lái)有關(guān)。但歸根結(jié)底，頻繁出現(xiàn)的“用工荒”是長(zhǎng)期資源配置不均，積累到一定程度的必然結(jié)果，而其背后所折射出的復(fù)雜矛盾，只能以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化體制改革等手段來(lái)化解。因此，我們就不能只從局部層面著手，而應(yīng)將其納入到制度建設(shè)的總體框架中，來(lái)剖析和求解“用工荒”。
應(yīng)該看到，我們面臨的“用工荒”并不意味著在就業(yè)無(wú)虞了。長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)作為人口大國(guó)，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求和勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾不會(huì)輕易化解。當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時(shí)，我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)更加突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，“用工荒”和“就業(yè)難”將會(huì)長(zhǎng)期并存。
近日，胡錦濤同志在主持中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要更加注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)拉動(dòng)力不斷提高的過(guò)程，把促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過(guò)程，使促進(jìn)就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全部進(jìn)程，實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施，發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，采取措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
勞動(dòng)力供需不匹配，既有勞動(dòng)者自身的原因，也有社會(huì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的指導(dǎo)思路下，很多地區(qū)并未對(duì)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分、合理的規(guī)劃。傳統(tǒng)的以加工制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)對(duì)普通用工的需求多，今天，這種依靠初級(jí)加工、低技術(shù)含量帶來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越難以維系。
與第一代農(nóng)民工不同，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所需的低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)崗位，已經(jīng)很難再吸引“80后”、“90后”的年輕人，他們不原意成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人和低端服務(wù)業(yè)的從業(yè)者的最根本的原因，在于“廉價(jià)勞動(dòng)力”所帶來(lái)的工人福利收入低端化、社會(huì)保障空心化、勞動(dòng)技能低級(jí)化等。
其實(shí)，用工存在一定程度的缺口，
既是難事，也是好事。這一方面推高了企業(yè)成本，甚至對(duì)利潤(rùn)微薄的勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，有可能導(dǎo)致其接近倒閉的臨界點(diǎn)，最終可以“倒逼”企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，也會(huì)促使企業(yè)提高工人工資和福利，使得整個(gè)社會(huì)正視多年高速發(fā)展中被忽視了的正當(dāng)權(quán)益問(wèn)題，促使大家正視不同群體之間巨大的收入差距問(wèn)題。
如何解決“用工荒”？首先應(yīng)該看到，這些問(wèn)題不能指望企業(yè)單方面來(lái)解決，必須在社會(huì)各方面共同參與，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)。我們提出了要改革勞動(dòng)、戶籍、社保、住房、教育等各方面制度，同時(shí)，還要加快勞動(dòng)密集型制造業(yè)向中西部集群轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和新集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，這些，都是“促進(jìn)就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全部進(jìn)程的需要”。
其次，勞動(dòng)力在遷徙過(guò)程中，始終都有一個(gè)流動(dòng)性與其公共服務(wù)的問(wèn)題，這就需要在戶籍制度以及相關(guān)社會(huì)管理方面有所設(shè)計(jì)。近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》已經(jīng)提出，今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。這就釋放了尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)的強(qiáng)烈政策信號(hào)，必將給解決“用工荒”問(wèn)題帶來(lái)積極影響。
此外，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培育來(lái)看，我們依然要在教育和職業(yè)培訓(xùn)方面做好基礎(chǔ)性工作。一方面，我們要從教育制度著手，不光培養(yǎng)普通人才，也要大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，這樣才可以有效解決勞動(dòng)力的供需矛盾。另一方面，相關(guān)部門不妨在政策上切實(shí)支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)政策與有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，與教育培訓(xùn)、社會(huì)保障及其他社會(huì)政策的有機(jī)結(jié)合，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員的有關(guān)扶持政策，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合，建立失業(yè)預(yù)警制度，防范和緩解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。