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界定“三性”崗位，修法的最大亮點(diǎn) --------聚焦勞動合同法修正案（草案）之一
作者：未知
2012-07-23 10:26:29
185
來源： 互聯(lián)網(wǎng)
界定“三性”崗位，修法的最大亮點(diǎn)
何謂“三性”崗位？根據(jù)勞動合同法第六十六條規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，“三性”崗位就是指臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位。
可是，如果再追問一句，何謂臨時性、輔助性、替代性的工作崗位？勞動合同法沒有明確界定，而國務(wù)院頒發(fā)的勞動合同法實(shí)施條例也未作具體規(guī)定，這就使得不同的人對“臨時性、輔助性、替代性”的具體內(nèi)涵有不同的解讀。
這種不確定性導(dǎo)致法律執(zhí)行不一致。有些用工單位比較嚴(yán)格地執(zhí)行法律規(guī)定，有些用工單位游走于邊緣地帶，有些用工單位則故意鉆法律空子。
全國人大常委會2011年對勞動合同法施行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，用工單位用工有不少超出臨時性輔助性替代性崗位范圍、在主營業(yè)務(wù)崗位長期使用勞務(wù)派遣人員，其結(jié)果是“近3年來，勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員明顯增多，勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會保險或少繳社會保險費(fèi)等問題比較突出”。
事實(shí)上，不少用工單位的實(shí)際做法比上述的還要離譜，不僅在非“三性”崗位長期大量使用勞務(wù)派遣工，而且實(shí)行“逆向派遣”，即將原有的正式工轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣公司成為勞務(wù)派遣工，這些職工崗位不變、工作不變，但身份卻發(fā)生了根本變化，成為了勞務(wù)派遣工的他們在勞動報酬、福利待遇等方面與正式職工拉開了差距。職工的合法利益受到侵害，企業(yè)卻因此增加了利潤。
顯然，這些做法和實(shí)際后果，與勞動合同法規(guī)制勞務(wù)派遣用工的立法初衷是完全相悖的。
眾所周知，勞務(wù)派遣是在全球就業(yè)形式多樣化發(fā)展趨勢下出現(xiàn)的用工形式，從其產(chǎn)生那一天起，就扮演拾遺補(bǔ)缺的角色，從來都不是主流用工方式。即便在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，勞務(wù)派遣工占全體從業(yè)人員的比例一般不超過5%。
道理很簡單：勞動者本可以與實(shí)際用人單位建立勞動關(guān)系，享有同其他勞動者平等的待遇，而勞務(wù)派遣卻使得勞動者與實(shí)際用人單位人為隔開，用工環(huán)節(jié)的增加勢必造成對勞動者的多層盤剝，并使勞動者組織工會的團(tuán)結(jié)權(quán)和職業(yè)穩(wěn)定權(quán)受到制約；同時也為用人單位規(guī)避勞動法創(chuàng)造了“空間”，特別是派遣機(jī)構(gòu)、用人單位與勞動者之間的法律關(guān)系遠(yuǎn)比勞動者與用人單位二者關(guān)系復(fù)雜得多，一旦出現(xiàn)爭議處理難度大，不利于勞動者維權(quán)和勞動關(guān)系穩(wěn)定。
因此，如果任由勞務(wù)派遣用工規(guī)模無限制擴(kuò)大，不僅直接損害勞動者的合法權(quán)益，而且必然會沖擊常規(guī)的用工方式和勞動合同制度，最終殃及勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
在這個意義上，全國人大常委會正式啟動勞動合同法修改工作，明確“嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，不能把勞務(wù)派遣變成用工主渠道”是這次修法的原則和重點(diǎn)之一，嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，不僅規(guī)定勞務(wù)派遣“只能”在“三性”崗位上實(shí)施，而且對“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定，確實(shí)抓在點(diǎn)上、做在實(shí)處，可謂此次修法的最大亮點(diǎn)。
根據(jù)修正案草案對“三性”的界定，“臨時性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過六個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動者替代工作”，這將從根本上解決“三性”崗位內(nèi)涵的模糊性問題。
不過，一些勞動法律專家也表示，修正案草案對“輔助性”崗位的解釋仍過于原則，建議限定輔助性崗位的存續(xù)時間，界定為“輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務(wù)崗位提供不超過兩年的服務(wù)”。原因是在“主營業(yè)務(wù)”目前還難以準(zhǔn)確界定的現(xiàn)實(shí)背景下，如果不能科學(xué)、合理地限定輔助性崗位的存續(xù)時間，那么用工單位將很有可能隨意加以解釋，并在所謂的輔助性崗位繼續(xù)長期、大量使用勞務(wù)派遣。
但無論如何，勞動合同法修正案草案傳遞出明確界定“三性”崗位的修法方向，已足以讓廣大勞動者特別是勞務(wù)派遣工倍感欣慰，并看到公平合理享受勞動者權(quán)利和尊嚴(yán)的希望！
--------聚焦勞動合同法修正案（草案）之一
這些天來，隨著勞動合同法修正案（草案）自7月6日起向全社會公開征求意見，“三性”崗位成為一個廣受關(guān)注的熱詞。
何謂“三性”崗位？根據(jù)勞動合同法第六十六條規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，“三性”崗位就是指臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位。
可是，如果再追問一句，何謂臨時性、輔助性、替代性的工作崗位？勞動合同法沒有明確界定，而國務(wù)院頒發(fā)的勞動合同法實(shí)施條例也未作具體規(guī)定，這就使得不同的人對“臨時性、輔助性、替代性”的具體內(nèi)涵有不同的解讀。
這種不確定性導(dǎo)致法律執(zhí)行不一致。有些用工單位比較嚴(yán)格地執(zhí)行法律規(guī)定，有些用工單位游走于邊緣地帶，有些用工單位則故意鉆法律空子。
全國人大常委會2011年對勞動合同法施行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，用工單位用工有不少超出臨時性輔助性替代性崗位范圍、在主營業(yè)務(wù)崗位長期使用勞務(wù)派遣人員，其結(jié)果是“近3年來，勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員明顯增多，勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會保險或少繳社會保險費(fèi)等問題比較突出”。
事實(shí)上，不少用工單位的實(shí)際做法比上述的還要離譜，不僅在非“三性”崗位長期大量使用勞務(wù)派遣工，而且實(shí)行“逆向派遣”，即將原有的正式工轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣公司成為勞務(wù)派遣工，這些職工崗位不變、工作不變，但身份卻發(fā)生了根本變化，成為了勞務(wù)派遣工的他們在勞動報酬、福利待遇等方面與正式職工拉開了差距。職工的合法利益受到侵害，企業(yè)卻因此增加了利潤。
顯然，這些做法和實(shí)際后果，與勞動合同法規(guī)制勞務(wù)派遣用工的立法初衷是完全相悖的。
眾所周知，勞務(wù)派遣是在全球就業(yè)形式多樣化發(fā)展趨勢下出現(xiàn)的用工形式，從其產(chǎn)生那一天起，就扮演拾遺補(bǔ)缺的角色，從來都不是主流用工方式。即便在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，勞務(wù)派遣工占全體從業(yè)人員的比例一般不超過5%。
道理很簡單：勞動者本可以與實(shí)際用人單位建立勞動關(guān)系，享有同其他勞動者平等的待遇，而勞務(wù)派遣卻使得勞動者與實(shí)際用人單位人為隔開，用工環(huán)節(jié)的增加勢必造成對勞動者的多層盤剝，并使勞動者組織工會的團(tuán)結(jié)權(quán)和職業(yè)穩(wěn)定權(quán)受到制約；同時也為用人單位規(guī)避勞動法創(chuàng)造了“空間”，特別是派遣機(jī)構(gòu)、用人單位與勞動者之間的法律關(guān)系遠(yuǎn)比勞動者與用人單位二者關(guān)系復(fù)雜得多，一旦出現(xiàn)爭議處理難度大，不利于勞動者維權(quán)和勞動關(guān)系穩(wěn)定。
因此，如果任由勞務(wù)派遣用工規(guī)模無限制擴(kuò)大，不僅直接損害勞動者的合法權(quán)益，而且必然會沖擊常規(guī)的用工方式和勞動合同制度，最終殃及勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
在這個意義上，全國人大常委會正式啟動勞動合同法修改工作，明確“嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，不能把勞務(wù)派遣變成用工主渠道”是這次修法的原則和重點(diǎn)之一，嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，不僅規(guī)定勞務(wù)派遣“只能”在“三性”崗位上實(shí)施，而且對“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定，確實(shí)抓在點(diǎn)上、做在實(shí)處，可謂此次修法的最大亮點(diǎn)。
根據(jù)修正案草案對“三性”的界定，“臨時性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過六個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動者替代工作”，這將從根本上解決“三性”崗位內(nèi)涵的模糊性問題。
不過，一些勞動法律專家也表示，修正案草案對“輔助性”崗位的解釋仍過于原則，建議限定輔助性崗位的存續(xù)時間，界定為“輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務(wù)崗位提供不超過兩年的服務(wù)”。原因是在“主營業(yè)務(wù)”目前還難以準(zhǔn)確界定的現(xiàn)實(shí)背景下，如果不能科學(xué)、合理地限定輔助性崗位的存續(xù)時間，那么用工單位將很有可能隨意加以解釋，并在所謂的輔助性崗位繼續(xù)長期、大量使用勞務(wù)派遣。
但無論如何，勞動合同法修正案草案傳遞出明確界定“三性”崗位的修法方向，已足以讓廣大勞動者特別是勞務(wù)派遣工倍感欣慰，并看到公平合理享受勞動者權(quán)利和尊嚴(yán)的希望！